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农业农村部乡村振兴研究专家 刘年艳
提要：当前，全国各地围绕乡村振兴，都在大力发展乡村旅游。乡村旅游发展不仅提升了传统乡村整体发展水平，提高了农民收入，同时，也促进了城乡融合区域发展。我们认为，乡村旅游是新型乡村特色产业，既不同于传统农业，也不同于传统的旅游产业，是乡村产业新业态，是传统旅游新型的旅游形态，具有无可比拟的发展优势。如何把握乡村旅游产业发展规律，如何做好乡村旅游产业发展规划，如何真正将乡村旅游产业打造乡村振兴的朝阳产业，以历史的、长远的、发展的眼光去审视，去考量，去研究，坚持问题导向，提出发展对策，是当前我国发展乡村旅游非常紧迫的战略任务。作者在调查的基础上，结合学习与实践，在诸多方面提出问题，供各地发展乡村旅游产业发展相关人员参考。
一、把握总体发展态势
（一）多元
1、主体多元化。
目前，乡村旅游的经营已经由以农户为主体，逐步转向家庭农场、农户、合作社、农业企业、旅游企业多主体经营转变。随着国家乡村振兴加快推进，乡村政策利好及乡村旅游市场的加快发展，拉动新型乡村旅游产品的供给，工商资本也纷纷进入乡村旅游行业。多主体的参与，不仅推动了乡村旅游产业的规模发展，同时，也拉升了乡村旅游产业的发展水平。
2、资源多元化。
全国各地从各自的优势出发，发展乡村旅游产业，有依托农业优势产业资源的，有立足多样性的自然生态资源的，有结合乡村历史文化资源开发，有利用现有乡村学校，民居民宅的等等，我国乡村旅游资源的多样性为发展多样性的特色乡村旅游产业创造了极佳条件。
3、功能多元化。
乡村旅游的多功能化是乡村旅游产业不同于传统旅游产业与传统农业产业的主要特点。
首先，能提供优质农产品，推动乡村产业的市场化，提高乡村产品质量。
其次，乡村旅游发展促进了基础设施硬件与乡村服务软件建设，提升乡村整体发展水平。
第三，促进城乡互助，推动城乡融合。以乡村旅游产业为平台，推动区域各类经营要素在区域间的流动。
第四，通过乡村资源创意化，为大众提供认识农业、了解乡村、体验乡愁的平台。
第五，配置生态资源，起到保护自然资源环境，优化自然生态的作用。
第六，游憩乡野风光,生态山水养生。
第七，以现代人的文化体验为出发点，创新传统文化，传承创新乡村文化，为人们提供心灵启迪的宁静休闲之所。
第八，是农民创新创业提高收入水平的好平台。
4、市场多元化。
乡村旅游市场是二个层面的多元市场。从旅游层面来说，
第一，有特色人群市场。不同人群呈现不同的消费特点。有亲子旅游，有中老年养生养老游，也有专门为高端人群设计的旅游产品。
其次，有不同季节性旅游市场。如春季看花、茶季采茶、秋季采摘，不同节日也形成不同特色的旅游等等。
第三，有不同区域的旅游市场。有面向本地的，也有面向全国的。有些地方，由于其民族文化的特色，也引来不少外国旅客来光顾。
从乡村产品市场来看，乡村旅游也推动乡村产品产地市场的形成。乡村农产品通过乡村旅游，为社会提供源源不断的优质农产品。
5、产品多元化。
乡村旅游产品是功能化的。由于市场需求的千差万别，与多样化的旅游资源相结合，全国的乡村旅游产品呈现多元化特征。有观光性、有食宿性、有度假性、有养老性旅游产品等等，农家乐、民俗村、田园农庄、农业科技园、古村落、乡村度假村等产品层出不穷。除此之外，围绕旅游用户的需要，农产品的不断创新，不断丰富乡村旅游产品市场。
（二）融合
1、农业与旅游结合。农业与旅游产业都是乡村旅游产业的有机组成部分。
首先，农业产业是乡村旅游产业的重要的资源基础。
其次，特色农产品为旅游提供优质食品，进而丰富产品供给市场。
第三，农事、农会、农节是乡村民俗特色游及旅客体验休闲活动的重要载体。从总体来看，农业与旅游相互促进，互为市场。
2、乡村发展与旅游结合。旅游的特征是满足旅客精神体验需求为主体的产业供给行为，是为旅游提供的综合服务。乡村旅游的发展推动村庄由满足村民、适应农业生产，向满足旅客，适应旅游产业发展的需要的村庄建设转型。在推进乡村旅游的过程中，各地结合旅游发展需要，创建农业专业村、特色村，提升乡村旅游服务设施与水平，推进环境治理，极大提升了农民新村建设品位。
3、扶贫与旅游结合。由于历史与地理原因，我国部分贫困山区往往是自然生态条件好，民族文化资源丰富的地区，自然与民族文化资源是发展乡村特色旅游极佳的条件。结合贫困地区的旅游优势资源，开发边远贫困地区山水资源、挖掘民俗文化，打造特色文化旅游区，是扶贫开发的有益实践。
4、乡村旅游与传统旅游结合。
首先，乡村旅游是区域全域旅游产业发展的有机组织部分。
其次，乡村旅游结合传统旅游，主要体现在：一方面，乡村旅游产业发展，丰富了传统旅游产业的内容，是区域传统旅游发展的有益配套，同时，传统旅游的市场需求与需求升级推动了乡村旅游的产业升级。
5、旅游发展与文化传承创新相结合。
第一，乡村旅游发展，推动特色村寨形成。
第二，旅游服务的提升，极大推动农业品牌化与农事、农会、农节活动的丰富与发展。如各地举办的蔬菜节、菜薹节、蘑菇节、莲藕节、玉米节、螃蟹节等丰富多彩。
第三，促进了多民族、多区域文化认同与交流。大都市现代文化与地方性区域民族文化相互交融，相互发展，促进区域传统文化的创新。
（三）创意
1、形成创意理念。乡村旅游发展的实践，丰富了人们对乡村旅游的认识，也提供了新的认知空间。总体来看，乡村旅游产业是一个需要重新审视传统农业，重新考量传统旅游，重新认识传统乡村，创新旅游业态的新型旅游形态。与传统农业与传统旅游不同，乡村旅游是区域旅游，创意乡村是乡村旅游发展的基本表征。乡村旅游满足大众全方位的精神消费与文化消费，是旅游乡村服务综合体。
2、把握创意之源。创意之源在于把握人的“真、善、美”，张扬个性化。把握人性“真、善、美”，张扬人的个性化的共性需求，是创意乡村的原动力。人性的体验有三个最基本的需求：美感体验、好奇心、自我心灵回归。乡土气息、乡村旷野感、奇特体验、奇特风味美食、玩的奇开心、乡村休闲独特亮点、民俗风味、老祖宗传承的文化及艺术、环境美感及优雅的服务等等，都是创意乡村的表现形式。
3、创意形式丰富多彩
（1）高科技创意型。比如，以设施农业为主体的农业高新科技园区，或者以某种优势农业产业进行的科技创新，如花卉等等，通过新型农业生产方式的展示，吸引游客。如各地的农业公园、农业嘉联华等等。以农业、乡村文化为元素，创建满足不同人群对乡愁“真、善、美”的体验与认知。
（2）社会生活功能型。主要形式是市民农园和休闲农庄,利用城市或近邻区之农地、规划成小块出租给市民，承租者可在农地上种花、草、蔬菜、果树等或经营家庭农艺。通过亲身耕种，市民可以享受回归自然以及田园生活的乐趣。
（3）综合体验型。以大众多样化消费为出发点，开发旅游项目，设计旅游产品，配置高端旅游资源。游客到乡村，可享受综合性服务体验：如体验田园生活，观光生态美景，学习农业知识，品尝特色饮食，乡间别样住宿等方面服务。还为儿童娱乐提供服务项目。农业旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在领略风景如画的田园风光中体味多样性的民族文化。
（4）生态养生型。按照“宁静度假休闲、山水生态养生、文化心灵启迪”的要求创意乡村。将独特的生态环境优势作为创意乡村的立足点，以满足高端人群的需要为出发点，如以温泉、湖泊、山林为主体资源来开发独特乡村旅游，以满足人群的高端需要。
二、明确未来发展方向
（一）是农业，更是旅游产业。
在对待传统农业与发展乡村旅游关系上，必须明确：
第一，农业产业是乡村旅游发展的基础。没有特色的农业产业做支撑，乡村旅游将是无源产业。
第二，作为乡村旅游的农业是传统农业产业的转型升级。主要体现在：一是农业产业作为旅游产业资源，要为旅游产业提供资源支撑。二是传统的农业产业通过创意，发掘农业的多功能性，以满足人的精神文化的旅游需要。
第三，用“创意”农业，推动传统农业向旅游农业功能化转型。要做好创意农业，就必须立足大众的旅游需求，注重旅游产品设计创新。
第四，创意农业改变公共资源配置与农产品运营方式。乡村公共产品的配置，将由为农业生产服务，为农民生活服务转变成为旅客的旅游服务。农产品由传统的卖农产品向为旅客提供旅游服务转变。
（二）要强化“精品”生产，更应坚持市场导向。
“精品”生产是创意乡村旅游发展的客观要求。那么，我们应该进行什么样的“精品”化生产？在乡村旅游发展的过程中，“精品”的打造有两种主导的形式，
一种是生产导向型的“精品”打造，生产者从自身发展出发组织生产，体现的是为生产而生产的产品制造行为；
另外一种叫做市场导向的“精品”生产，以旅游市场的需求为依据，从市场的角度出发组织生产，“精品”为市场服务。
要做好创意乡村旅游，必须坚持市场导向型的“精品”生产观，以市场化原则来从事项目开发设计，以旅游产品的开发来满足消费者对乡村旅游的消费需求。
如何才能做好创意乡村的市场化“精品”生产？一个区域性的乡村旅游服务综合体，首先，必须明确服务区域与范围，确定具体的乡村旅游综合服务对象。在此基础上，着重分析对象的乡村旅游需求。准确把握服务对象的需求方式及其需求特点。以对象需求为导向做好产品创新与制造。将需求分析变成产品供给，以产品的推广来实现为服务对象的服务。
（三）要重视跟进模仿，更应抓好自主创新。
目前，乡村旅游低水平产品同质化现象日益严重，严重影响乡村旅游产业的整体发展。乡村旅游与休闲农业产品，特别是农家乐准入门槛低，简单效仿重复建设容易。表现在服务项目大同小异，功能相近、产品雷同、品味低下，难以满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。
乡村旅游同质化现象的产生，原因是多方面的：首先，相对传统的农业产业来说，总体上看，乡村旅游市场大，产品少，基本上处于卖方市场阶段，短期内处于投资少，效益高的产业快速增长期；其次，一般以“农家乐”为形式的乡村旅游，其投资规模较小，产业门类少，根本不需要发展的顶层设计与产品创新。第三，目前，从全国来看，真正懂得创意乡村旅游的咨询设计单位比较缺乏。咨询能力严重不足，不能有效为不同旅游经营主体提供自主的产品设计服务。
那么，如何才能实现创新乡村旅游发展的自主创新？要发展好乡村旅游产业，必须突出“区域发展”，体现“创意乡村”主题，围绕“区域”与“创意”独立自主的展开产业创新与产品研发。
第一，做好战略定位。区域的战略定位体现的是区域的产业为谁服务，以及以何种方式提供服务。要做好区域乡村旅游发展的战略定位，必须首先明确服务的市场、人群与区域。这是产品研发的前提。
第二，在特色上做文章。一个区域的资源优势是什么？独一无二的资源元素是什么？区域发展的功能需求是什么？这是我们进行产品研发必须研究的要素，在此基础上，运营创意技术，将特有的资源创新成特色产品。
第三，“景观”与“文化”相结合， “游览”与“体验”相配套。这是旅游产品研发的基本要求。
（四）要强化“做精做强”，更应强化产业集群创新。
目前，在乡村旅游开发过程中，其产业开发往往呈现单一产业“做精做强”，综合服务难以跟上的发展情况，难以打造持续的盈利模式。如何处理“做精做强”与产业集群创新的关系？
首先，“做精做强”是区域乡村旅游的基础与支撑。“精、强”产业是吸引旅客，提供旅游服务的主体，保有区域特色的基石。
其次，产业集群创新是满足游客多样化需求的产业依托。对一个区域乡村旅游市场来说，有不同的人群市场，有全国性的区域市场，有季节性的消费市场。市场的多元化是产业集群创新的市场原动力。
第三，跳出传统旅游产业观，创新乡村创意旅游产业观。传统旅游产业观其主要特点是：过分强调“食、住、游、娱、购”等生理性的市场满足，以五要素的功能拓展为基础进行产业开发。过分强调单一旅游功能如休闲、观光等，弱化整体的产业集群创新。传统的旅游产业开发，难以体现区域性乡村旅游特色。
要做好乡村旅游产业集群创新，一要树立区域性整体性乡村旅游发展观。区域是产业发展的龙头，产业创新是区域发展的支撑。二要突出乡村旅游以农业产业资源、生态资源及文化资源为基础，满足大众的精神文化需求的市场特点。以满足多样化的精神文化需要为导向，从事产业集群创新。三要突出农业产业的多功能性特征，与自然生态资源、乡村文化资源的结合，以精神文化多样化需求为导向，开展产业集群创新。
（五）要突出产业发展，更要注重文化传承创新。
乡村旅游的本质是大众的精神体验和文化消费。其特点是创意乡村与综合旅游服务。文化是区域乡村旅游发展的灵魂。乡村文化在产业创新，产业创新与文化的融合过程中得到传承与创新。
第一，把握文化传承的主要方面。一是创建区域乡村旅游服务品牌。在区域定位中提炼文化，以区域品牌展现文化内核。二是塑造区域旅游发展的“灵魂”。“灵魂”的内核是文化。打造区域“灵魂”，就是提炼区域发展的文化内涵。三是配置文化资源。围绕区域乡村旅游的文化特点，配置起配套的综合性的旅游文化资源是塑造区域特色，提升文化感召力的有力措施。
第二，以产业创新推动文化创新。乡村旅游产业创新，要充分体现文化精神，展现文化风采,挖掘乡村文化内涵，让文化元素充分展示在开发乡村特色旅游产品中。
第三，引进外来文化，推动文化融合。通过与外来文化的嫁接，推动与本土文化的融合，是促进区域本土文化的创新与发展的有效措施。
三、以区域优势引领乡村旅游发展
（一）打造“精品”
首先，提炼核心元素，塑造发展“灵魂”。区域发展的灵魂，就是区域发展有别于其他区域发展的独一无二可持续发展的元素。这是区域乡村旅游发展的基础性工程。
其次，把握提炼精品元素的基本要求。首先，它是面向未来，超越时、空发展的因素；其次，是产业发展具有共性特征的原因；第三，相对其他区域发展是独一无二的，不可替代的决定元素。
第三，
创新“精品”化乡村旅游产品。要求旅游产品形式、产品载体、产品运营要展现精品特点。按照“自然和谐、艺术美感、文化传承”三大基本要求，满足“好奇心、美感体验、自由快乐心灵寻找”三大心灵需求，搞好产业、产品的顶端计划。区域性乡村旅游产业始终体现与充分展示“建筑艺术、田园风光、餐饮美食、人文雕塑、艺术平台、节庆活动、生态景观”创新元素。
（二）“创意”引领
1、树立创意观。首先，重新认识农业，特别是研究农业作为旅游资源的农业如何打造。第二，重新认识乡村旅游。乡村旅游是有别于传统旅游的新型旅游。其基本特点是创意乡村+综合旅游服务。第三，正确把握乡村旅游的发展规律，创立乡村旅游独有的发展观念。
2、把握乡村旅游形态特点。首先，是以涉“农”为资源基础，通过人们的创意活动，进行传统涉“农”资源的转换，实现乡村旅游产业化。其次，乡村旅游的市场呈现精神体验与文化消费相结合的消费特征。精神体验与文化消费带动相关产业的集群创新。第三，是区域形态的综合性旅游集群。
3、在多层面上展现创意成果
首先，打造“三位一体”品牌体系。区域公共品牌是龙头，具有引领性与服务性作用；企业品牌是实现产业基地的重要支撑；产品品牌是市场的实现形式。
其次，传统资源旅游化创新。主要是：一是要依据旅游产业发展的需要，推动传统农业多功能化创新，按照产业业态创新的需要，做好资源转换；二是要适应乡村旅游产业发展的创新要求进行公共资源的配置。在此基础上形成形态多样的乡村旅游资源系。
第三，创意旅游产品。“真、善、美”，“好奇心”是人的内心深处的精神需求主流。创意乡村旅游产品，就是要挖掘人的心灵深处的内存渴求，将潜在心灵渴求，转变成旅游服务，通过产品的创意活动，来实现旅游服务，从而推动乡村旅游产业的大发展。
第四，在服务中体现创意。在乡村旅游中，让精致服务无处不在，让贴身服务无微不至，让客户服务有求必应，让服务惊喜不断浮现。
（三）高端化配置公共资源
高端化资源配置必须坚持“精品化”发展方向。体现高端、独特与引领三大特征，强化“艺术美感、文化传承、自然生态”三大基本要求。面向未来，展示当代。
其基本要求是：首先，从人的现代科技需求，推进智能乡村旅游工程建设。其次，从人的美感体验，推进乡村景观化工程建设。山坡地景观化、河流景观化、村庄景观化、农田景观化、建筑景观化、项目景观。第三，从人的活动的基本需要出发，推进配套设施功能提升。第四，从人的好奇、成功体验、健康需要出发，推进综合性的公共资源建设。
（四）强化综合支撑能力提升
第一，现代服务支撑。
一是要强化区域品牌的影响力及市场的实现能力；
二是要提升培育起新的产业增长点的能力，加快适应新市场；
三是要发挥主导产业引领与转型升级能力；
四是要提升政策支持及政府支撑能力；
五是促进生产与经营性元素的组合成本最低化能力。
第二，产业集群支撑。
首先，打造主导产业。发挥主导产业的引领与聚焦作用。
其次，创新周延产业。周延产业是新型产业，一方面，周延产业的发展，促进产业集群发展，同时，为主导产业的壮大创造条件。
第三，建立产业转型机制。主要是依据市场的变化重新定位服务对象，分析对象需求，进行资源的重新分配。
第四，构建全域乡村旅游支撑体系。以支撑体系的创建促进集群能力的提升。
第三、高质量公共产品的支撑。
一是新道路。满足新型交通工具运行，适应未来农业机械化需要，提升道路的综合功能。
二是新网络。适应智能化乡村产业与智慧乡村生活的需要，推进数字乡村建设。
三是新安全。保障乡村民众生活健康与人身安全，建立健全动植物疫情防控、农业病虫害防止及防灾救灾安全网络。
四是新资源。按照乡村农民居民化发展的需要，配置乡村发展的教育、医疗、创新创业等社会服务资源。
四、创建现代乡村旅游交易市场
加快创建乡村旅游市场是由我国乡村旅游产业发展的特点决定的。首先，我国乡村旅游市场是自发的新型旅游市场。其次，是生产导向性的供给市场。第三，是本土市场为主体的区域市场。第四，是单一产业形成的旅游市场。
实现由本土性区域市场向全国旅游市场转变，由单一市场向综合性服务市场转变，由生产导向向现代市场导向转变，创建起现代创意乡村旅游产业，必须加快创建全国性的乡村旅游交易市场，以乡村旅游产业的市场化推进乡村旅游的产业化，由此推动以生产导向为主体的乡村旅游向以市场导向为主体的现代乡村旅游产业转型。
如何构建全国乡村旅游市场？
首先，坚持两个面向。面向乡村旅游产区，与乡镇、县域、企业相结合，研究问题，把握需求；面向乡村旅游产业服务的消费区，与旅游公司、消费者相结合，推荐产品，引导消费。实现全球市场与全国市场的结合。
其次，创新市场功能。乡村旅游市场的创新应该围绕以下方面来展开：乡村旅游产品展示推介、产销对接与互动、产品的顶端设计服务咨询、政策咨询等等。建成全球乡村旅游产品展销平台。形成全球旅游产业采购、行业信息发布与研究平台、政策咨询相结合的平台体系。
第三，做好市场培育。市场培育的重点在于有效组织乡村旅游产区经营主体与销区的旅游公司及消费者，实现“产销对接”。通过创建会议交流平台，通过举办应用评介与订货会，终端产品市场与技术应用发布会，传播与引领产业发展，培育区域性的产业市场。
第四，做好传播与引领。首先，创新服务产品。依据市场服务对象的不同，设立服务项目，创建产业协会联盟，与网上推广平台相结合，全方位的推广服务产品。其次，通过服务产品的推广，推动产地与销地市场的一体化。
第五，市场体验与市场运营相结合。构建“网上订单与网下体验”相结合模式，打造产业运营与用户体验一体化的市场平台，推进网上+网下市场的一体化运营。展现产品的功能特征及前景。创建全球市场与本地区域相结合的市场体系。使之成为国际采取的平台，信息发布的窗口。
五、以“对接”推动乡村旅游整体创新
总体来看，我国乡村旅游产业发展有以下几个特点：首先，是新型产业；其次，多元化；第三，以精神体验与文化消费为主体；第四，以创新乡村与综合服务为特征。在乡村旅游产业发展，产业创新，产业转型过程中，始终存在生产要素及产品运营的巨大的服务市场需求。从生产要素的供给方来看，投资商与工商资本需要寻求有价值的投资项目；从乡村旅游的资源方来说，旅游基地产业发展、产业创新、产业转型升级，需要资本、市场、智力支撑。双方亟需合作对接。
（一）实现三大对接
1、智力对接。乡村旅游产业智力对接需要在两个方面展开：
一是行业引导。对行业来说，需要研究行业热点问题，设定年度主题，以论坛形式传播智力成果，引领行业发展，做好智力对接。
二是行业咨询规划服务。重点是针对具体的乡村旅游产业发展与企业运营，提供有针对性，可操作的智力服务也就是发展的解决方案。
如区域发展的战略研究与发展的顶层设计。旅游产品的研发与制造等等都需要高端的智力服务。
2、资本对接。资本对接要立足四个方面来组织：
第一，以乡村旅游产业发展中的项目开发的资本供求合作为基础；
第二，以互为对方的需求方式来组织服务产品；
第三，实现资本对接与产品设计、政策沟通、其他经营元素的配套及市场运营一体化。
第四，构建政府机构与项目单位对话机制，做好政策对接。
3、市场对接。市场对接的核心是乡村旅游供应商与采购商及消费者组织。要做好市场对接，需要重点解决三大难题：
第一，消费组织。一是代理商的组织，另一个是消费者的组织。
第二，旅游资源及其产品的组织。
第三，创新对接有效形式。对接形式灵活多样，有共同的市场行为，也有为具体的区域旅游市场组织的市场对接活动。在市场对接平台里，还存在乡村旅游产业的商品市场的对接。如优质的农产品、优美的地方工艺品及地方特色风味产品等的市场对接。
（二）创建对接形式
首先，会议对接。要创建以“全国乡村旅游产业创新大会”为主要形式的对接平台。立足国内，面向全球合作。
其次，现代市场对接。由PC+移动，体验+预计，活动+推广，展示+销售多形式组成的市场为平台，为市场的供求双方提供对接服务。
第三，个性化对接服务。坚持市场导向。面向产业发展需求，把握产业发展的问题。与区域、企业、乡村发展相结合，提供有针对性对接服务。
六、以服务创新促进产业发展
（一）创新服务机制
建立协会搭台、企业运营、政府支持、社会参与的机制。
首先，协会要搭好台。要搭好台，必须研究乡村旅游行业发展面临的共性问题，体现“全球性、引领性、创新性”。在此基础上，要创造乡村旅游会员主体之间合作形式。为推动相互合作创造条件。
其次，坚持企业运营。以市场机制为基础，做好企业相互合作。
第三，政府要支持。政府的支持重点是要体现公共产品的投资与政策环境的优化等方面。
（二）推出与组织实施“三百示范工程”
1、创建“三百”结合机制。
（1）与100个乡村旅游示范县发展相结合，打造“创意乡村-全域旅游示范县。
（2）与100个示范特色乡村相结合，创建“创意乡村-乡村旅游综合服务体示范区”。
（3）与100个特色乡村旅游龙头企业示范点，创建“创意乡村-特色休闲旅游产业基地”。
2、创新服务内容。
（1）坚持问题与需求导向。研究服务对象的实际需求。研究对象在乡村旅游发展过程中的实际问题。将问题与需求分析转变成服务产品。
（2）提供综合性服务。服务的目标就是促进“创建一个都想去看看的乡村”！体现“草堂、山水、人家！”
，展现“宁静休闲度假、山水生态养生、文化心灵启迪” 乡村旅游高端化特征。
创新服务内容重点是：首先，强化顶端设计服务。做好顶端设计与智力支撑。帮助一个区域做好战略定位研究。其次，面向消费市场，组织旅游产品设计、产品研发与创新。第三，提供发展的资本对接服务。第四，强化市场运营指导与产品销售服务。
（三）创新服务方式
1、需求引导供给，提供具体服务。针对每个地区，每个企业发展过程中面临的不同问题，提出解决方案。搭建对接平台，重点做好资本化对接服务，产品市场化对接服务，政策沟通与经营环境优化服务，市场运营对接服务。
2、顶端设计与市场运营一体化。帮助一个区域从设计、到生产要素供需对接、到产品研发、到市场运营，提供全方面的运营服务。
（四）市场运营服务
1、创建“北、上、广乡村旅游市场”。乡村旅游服务对象的主体市场在城市。首先，选在北、上、广创建乡村旅游市场。依据不同市场的特点，推荐产品，组织消费者。在此基础上，以各旅游社为依托，组织经营市场。使乡村旅游产业发展建立在市场需求的基础上。
2、组织起来。由推广型旅游销售到组织性旅游产品运营是乡村旅游市场拓展的一次革命。乡村旅游组织起来，重点在三个方面：
首先，组织优势资源及旅游产品供应商。
其次，组织旅游产品承销商。如开展全国乡村旅游特约供应商签约会、全国乡村旅游特约承销商签约会、全国乡村旅游创业合伙人签约会等形式，将旅游产业供需双方组织起来。
第三，要将消费者组织起来。对乡村旅游消费者的组织，需要从消费者的共性需求中找到消费热点，以共性消费热点，组织旅游产品的供给。
组织消费者往往是以活动的形式来进行。
（1）有共性消费为主体的组织活动。比如，可面向全球市场，组织消费者。其活动可采取“向全球发出邀请，来中国1000个村过大年！”
（2）不同节假日，开展主题营销！
（3）分不同性质的旅游资源，开展主题营销活动。
对消费者的组织，需要从消费者立场来发掘需求热点。要做好市场运营，必须创新推广主题。比如，对消费者：既然都说好，我们去看看！对乡村：我们等你来，已经很久了！品牌诠释：我的心灵小镇！远方的家！离开很久了，我想去看看！等等，都是从不同角度把握消费热点的好主意。
3、创建现代传播平台。做好市场运营，还要创建旅游传播平台及网络商务平台。推进电子商务网站，移动平台，会议及媒体传播体系创建。
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